应急预案

防范化解重大风险工作的应急预案范文三篇

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应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。下面是小编精心整理的防范化解重大风险工作的应急预案范文三篇,仅供参考,大家一起来看看吧。

防范化解重大风险工作的应急预案1

  为扎实做好防范化解重大风险各项工作,根据市生态环境局《关于印发<市生态环境领域防范化解重大风险实施方案>的通知》要求,结合工作实际,特制定本方案。

  一、基本原则

  (一)主动防范。强化风险意识,加强分析研判与动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,深入排查梳理各类苗头风险隐患,明确防控重点,把住时间窗口,采取积极有效的措施主动作为,防患于未然。

  (二)稳妥化解。针对不同领域风险的紧急程度和危害程度分类施策,做好风险评估,制定工作预案,分清政策界限,依法、有序、稳妥化解风险,防止发生处置风险的风险。

  (三)系统应对。将防范化解风险作为系统性工程进行谋划,从事前、事中、事后的整体角度进行系统规划,事前要加强风险的评估、预判和防范,事中要加强风险的应对和处置,事后要加强风险免疫和管理能力建设。

  (四)标本兼治。把对症治标与制度治本贯穿始终,既从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持注重长远,及时总结经验教训,健全完善制度规定和长效机制,努力从源头上控制、防范和化解风险。

  (五)守住底线。压实风险防范处置属地管理责任,坚持把忧患意识、底线思维贯穿始终,以临战的精神状态和务实的工作作风,防早防小、抓点带面,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,坚决守住不发生区域性、系统性风险和战略性、颠覆性错误的底线。

  二、风险领域及应对措施

  生态环境问题整改可能存在“整体向好、局部恶化反弹”的风险。环保基础设施建设存在短板,生活污水处理、污泥无害化处理、医疗废物集中处置等环保基础设施在建设、运行方面问题较多。农村固体废弃物、农田农药化肥、尾菜、农膜等面源污染的来源日趋多样,治理难度不断加大。

  应对措施:

  (1)坚决扛起生态文明建设政治责任,持续用劲抓好中央、省级环保督察反馈意见整改工作,加大环保基础设施建设投入力度,确保生活污水处理设施正常运行、污水达标排放,污泥无害化处理设施按要求建成投运,医疗废物依法妥善处置。

  责任领导:

  责任股室:污控股、办公室

  完成时限:中央、省级环保督察反馈意见按整改方案时序要求完成整改,并长期坚持

  (2)加大环境执法力度,依法严肃查处企事业单位环保“三同时”未落实、不正常运行污染防治设施、超标排污等环境违法行为,倒逼企事业单位落实生态环境保护主体责任。

  责任领导:

  责任单位:县生态环境保护综合行政执法队

  (3)认真组织实施农村人居环境整治,积极开展农膜回收利用和尾菜处理利用,大力发展生态农业和有机农业,减少农药、化肥使用量。

  责任领导:

  责任股室:办公室

  完成时限:长期坚持

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保防范化解重大风险各项工作顺利开展,成立由局长任组长,各副局长任副组长,各股室、单位负责人为成员的市生态环境局分局防范化解重大风险工作领导小组,领导小组办公室设在县生态环境保护综合行政执法队,承担领导小组日常工作,办公室主任由同志兼任。

  (二)提高政治站位。各股室、综合行政执法队、监测站要进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和政治担当,扎实做好防范化解重大风险各项工作,坚决守住不发生重大风险的底线,以实际行动体现树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  (三)明确防控责任。各股室、综合行政执法队、监测站主要负责同志是防范化解重大风险第一责任人,要严格落实谁主管谁负责原则。要把风险防控责任落实到每个岗位、每个细节、每个人员。

  (四)加强防范化解。要突出“稳”字当头,坚持问题导向,善于从政治和全局的高度来看待、分析和处理问题。始终保持清醒头脑,善于抓苗头、抓倾向,抓早抓小。要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效防范化解重大风险。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,夯实基层治理基础。

防范化解重大风险工作的应急预案2

  按照县委办公室、县政府办公室关于印发《全县重点领域风险防范化解工作方案》的通知,制定如下工作预案。

  一、自然灾害方面存在的重大风险

  (一)洪涝灾害。我县河流均为雨源型河流,由县级管理的河流共12条,平均河流密度0.292公里/平方公里。如遇暴雨天气或台风影响,主要河流同时发生全流域暴雨洪水,可能发生洪涝灾害。目前主要风险一是洪涝灾害预测预警及信息发布需进一步加强,信息发布手段较为单一;二是部分水利工程洪水调度方案的编制可操作性不强,方案的修订不够及时;三是全县防汛物料储备还不够充足,洪涝灾害防御队伍的管理、培训及演练还不够熟练;四是防洪减灾工程的短板需要进一步补齐,部分病险水闸还存在一定的问题,需及时修复,确保安全度汛。

  (二)地震灾害。我县位于淄博市北部,地处我国东部最大的地震带—郯庐地震带西侧,东邻郯庐断裂带,境内地质构造复杂,断裂发育,近南北向的禹王山断裂和王母山断裂、北西向的益都—无棣断裂和张店—仁河断裂、北东东向的广饶—齐河断裂以及北东—北北东向的淄河断裂和上五井断裂在境内交汇成网,具备发生中强地震的构造背景。益都—无棣断裂从我县经过,这两条断裂是淄博市较大的两条深大断裂,历史上在这两条断裂附近即我县西部和东部共发生过3次5级左右地震。我县还处在诸城--惠民中强地震带上,该地震带一直作为省、市地震部门重点监视的区域。我县处于省级地震重点监视防御区,地震烈度Ⅶ度。我县境内地震活动水平较低,近期发生破坏性地震的可能性不大,但存在发生3级以上有感地震的可能和遭受外围破坏性地震波及的危险。

  (三)森林火灾。我县高城林场、黄河防浪林、沿滨博高速两侧绿化带及小清河北岸林带干旱季节和人为因素易发生森林火灾。

  二、防范化解风险的主要措施和责任分工

  (一)洪涝灾害防治措施。一是进一步完善洪涝灾害预测预警体系。加强雨水情信息监测站点的布设,加大农村基层预测预警工作力度,进一步提升对后期洪水的预测的准确率和时效性,采用多种手段及时发布灾害信息;二是进一步修订完善水利工程设施防洪预案。及时修订全县重点水利工程洪水调度方案,提升方案预案的可操作性;三是进一步加强防汛抗洪非工程措施建设。加强防汛物料储备,加强洪涝灾害防御队伍的管理、培训及演练工作,确保关键时刻拉得出,打得赢;四是进一步加强水利工程设施建设。按照市政府批复的《淄博市灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》,加快工程建设,按照省、市规定时间节点完成任务。

  牵头责任单位:县水利局;

  配合责任单位:县发展和改革局、县农业农村局、县应急管理局、县城市管理局、县气象局等有关单位,各镇办、经济开发区管委会、台湾工业园管委会;

  完成时限:长期完成时限:长期

  (二)地震灾害防范措施。一是加强防震减灾工作组织领导。适应机构改革和应急体制改革新形势,调整防震减灾工作组织领导机构,修订地震应急预案,明确部门工作职责和应急工作程序;二是强化震情值班值守和震情跟踪。落实24小时震情值班值守制度和节假日备勤制度,加强地震台的运行维护,保证数据正常传输;三是夯实震害防御基础。加强建设工程抗震设防管理,推进农村民居抗震设防工作,保证城乡建设工程抗震能力;四是落实地震应急准备措施。加强地震应急救援队伍建设,保障地震应急工作快速高效。继续推进应急避难场所建设,确保震后群众生活得到基本保障。开展常态化地震应急疏散演练,适时组织开展综合性应急演练,提升地震应急实战能力;五是强化防震减灾宣传教育。强化震情形势、紧急避震和自救互救知识宣传,普及防震减灾知识,增强全社会地震灾害风险意识,提高公众自救互救能力。

  牵头责任单位:县应急管理局;

  配合责任单位:县发展和改革局、县教育和体育局等有关单位,各镇办、经济开发区管委会、台湾工业园管委会;

  完成时限:长期

  (三)森林火灾防治措施。一是加大宣传力度,强化监督,将消防安全意识传送到群众中去。运用各种舆论工具广泛宣传发动,营造良好社会氛围,编制印发各类宣传材料,在林区悬挂防火横幅,在高城林场安置“森林防火”宣传牌、语音警示卡口。加强社会和舆论监督,鼓励群众积极提供线索,对非法用火行为导致的事故及时公开曝光,接受社会监督,确保我县不发生火灾事故。二是加强巡查、监控力度,全力防范森林火灾的发生。加强对于野外用火的巡查管理,严密做好野外火源管控。

  特别是清明期间,加强野外巡逻,严禁野外违规用火,特别是高城林场、黄河岸边、小清河北岸以及南水北调两侧的野外巡查,严防火灾的发生。对林场各林班、行道树绿化带内柴草堆积易燃物进行清理,及时消除各类火灾隐患;严格控制野外用火,加强巡查和火种检查;对消防设施进行检修检查,确保一旦发生火灾能够及时扑救。三是加强专业人员使用消防设施能力,确保防火安全。高城林场现有森林防火人员6人,配置消防服6套、消防灭火器6台、风力灭火器5套,做到每周进行一次检查消防设备,积极组织开展森林防火演练,提高我县扑救森林火灾的应急反应能力。

  落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,确保森林防火工作稳定开展。及时调拨发放森林防火物资,提升基层森林火灾防控能力;四是切实加强森林防火值班调度。强化巡护检查和值班值守,高城林场实行24小时领导带班值班制度,确保信息畅通。加强林区治安执勤巡查,消除各类安全隐患。坚决做到“有火必报”、“报扑同步”,使火情信息迅速、准确上传下达。加强监控力度,严管严控火源,要严格执行定点责任看护制度,确保火情早发现、早报告、早扑救,不发生大的森林火灾。

  牵头责任单位:县自然资源局;

  配合责任单位:县发展和改革局、县农业农村局等有关单位,各镇办、经济开发区管委会、台湾工业园管委会;

  完成时限:长期

  三、应急响应机制和风险处置流程

  自然灾害应急响应机制和风险处置流程同安全生产领域预案,等级界定标准见附件。

防范化解重大风险工作的应急预案3

  为全面落实党中央、省、市及市关于防范化解重大风险决策部署以及关于安全生产工作的要求,全面落实安全生产责任制,着力解决当前住建领域安全生产存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控,坚决遏制重特大事故发生,制定如下工作方案。

  一、总体要求

  树立“生命至上、安全第一”思想,坚持预防为主、标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,着力减少重大风险点(源),降低本行业安全风险,构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全安全生产责任体系,严格实施安全监管工作,扎实推进安全生产专项整治,深入实施安全生产领域改革发展,落实各项安全生产措施和要求,努力实现较大及以上事故零发生和事故总量、死亡人数“两个继续下降”的目标,全力确保人民生命财产安全和全市住建领域安全生产形势持续稳定向好,营造良好的安全生产环境。

  二、基本原则

  (一)主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效措施主动作为,防患于未然。

  (二)系统应对。建立新型风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。

  (三)标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向,充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用,避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长,建立健全长效机制。

  (四)守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。

  三、组织领导

  为确保工作取得实效,我局成立防范化解安全生产重大风险工作领导小组。

  组长:

  副组长:

  防范化解安全生产重大风险工作领导小组按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,贯彻落实各部门安全生产职责,深入开展自查自纠,全面排查整治安全隐患,做到不留死角和盲区,坚决遏制重特大事故发生。

  四、重点任务

  (一)建立健全防范化解安全生产重大风险工作机制。一是风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患,制定排查工作制度,落实排查主体责任。要强化监督检查,组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账,持续做好跟踪复查。二是风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系,针对排查出的风险隐患,认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等,科学开展评估,确定风险等级,提高风险评估的科学性。三是风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,监控风险因素的变动趋势,研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系,提高风险隐患预测的准确性和及时性,提前采取防控对策,防范风险的发生。四是风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级,做好各方面的防范应对准备,制定相应的处置化解方案,落实防控措施,对症下药,综合施策。同时,督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。五是重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平,充分利用市场机制中分散决策优势,发挥多元主体分担风险的优势,从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成,避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。

  (二)深化建筑施工领域安全隐患排查治理。严打建设单位规避招标,不办理安全生产许可证、安全监督手续、将工程发包给不具备相关资质的施工企业;

  严打施工、监理单位严重做假、无相关资质或超越资质范围承揽工程;

  严打工程项目不认真执行企业主要负责人及项目负责人施工现场带班、安全隐患排查治理、安全事故报告等制度规定,“安管人员”及特种作业人员无证上岗的行为。聚焦高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程,开展建设工程安全隐患排查治理。

  (三)加强既有房屋使用安全隐患排查治理。扎实开展老楼危楼安全排查整治工作,重点排查建筑年代较长、建筑标准较低、严重失修失养的居民住宅,督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。加强对物业服务质量的管理,重点督促物业服务公司开展电梯维保和各类安全隐患排查工作,排查是否落实火灾防范措施,消防水源是否充足、消防设备是否完好有效,同时开展电动自行车专项整治,督促物业企业做好电动自行车规范停放,严禁电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、公用走道等室内公共区域,整治违法占用、堵塞疏散通道、安全出口等情况。

  (四)加强村镇农房安全隐患排查治理。对全市建档立卡贫困户等重点对象危房全面排查整改,对存在的问题逐项建立台账,落实整改责任,按照“立行立改、边查边改”的原则,实行动态监管,做到动态清零,确保不留死角,确保农村困难群众不住危房,全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标。

  (五)加强城镇燃气、城市供(排)水领域安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全隐患排查治理,组织对城镇燃气厂站、管网等设施运行安全和用户燃气使用安全等进行全面检查,重点检查燃气生产经营场所各类设备及安全防护设施完好情况,危险源、危险场所安全监控措施落实情况,消防、用电、仓库管理情况,以及各项安全管理规定执行情况、人员持证上岗情况等。指导供水企业全面排查供排系统,强化供水管线、水厂、泵站等重点设施的安全防护;

  指导供水企业完善应急预案,做好重点时段的供水调度及应急水源调配;

  指导供水企业加强供水水质监测项目和频率,及时发现和解决水质问题。

  五、工作要求

  (一)全面落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须营安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管行业安全”的安全生产责任体系,推动落实监管职责和行业主体责任。建立安全生产风险防范化解推进落实机制;

  做好防范化解安全生产领域重大风险有关工作;

  组织实施防范化解安全生产领域重大风险专项工作方案,逐项分解落实工作责任,严格安全生产工作考核,强化重特大事故指标刚性约束,实行重特大事故安全生产“一票否决”。

  (二)严格实行安全风险管控。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系,认真排查评估本系统安全风险,建立安全风险数据库。建立实行安全风险分级管控机制,健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,明确落实安全管理与监管责任。督促落实安全风险管控主体责任,将每个风险点按照风险等级逐级落实到岗位,制定和采取具体严密的安全管控措施。全面排查各类不安全因素和事故隐患,按照整改措施、责任、资金、时限和预案的要求治理隐患,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账全过程记录和闭环管理。

  (三)深化安全生产专项整治行动。深入开展各类企业安全生产专项整治行动,全面摸排安全风险,切实整改问题隐患。

  (四)抓好督导检查。各相关股室(部门)要充分发挥职能作用,对所分管行业、领域主动开展督导检查,加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患,要及时督促整改

  (五)严格追责问责。各相关股室(部门)要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。发生风险事件的,要倒查风险管理和隐患排查工作情况。对未建章立制的,未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的,未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的,要依法依规追究责任。

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